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                守护文明城市 街长成为盘锦城市精细管理新生力量
                发表时间: 2019-07-29    来源: 盘锦文明网    责任编辑:朱光茹
                 

                  “街长不是官,事儿管的宽;守护文明城,管理最前沿。”这盘锦市兴隆台区振兴街道研究院社区党员街长牛力写的“打油诗”,是振兴街道75名街长的真实写照。

                  盘锦成为全国文明城市后,如何让城市管理更精细?让城市更文明?20184月,兴隆台区振兴街道按照城市管理方式精细、目标精确、力量精准的“三精原则”,创建了“街长制度”。从此,街长成为城市文明的“卫士”,精细管理的“尖兵”。

                  变“表层”为“深层”:“城市管理的“末梢神经”更发达

                  振兴街道有64个网格,由于网格内商户、居民数量较多,网格员定时巡视,难免会有疏漏。

                  街道党工委经过深入的调查研究,认为这些疏漏表现为三个“点”:一是时间点,网格员巡视到某个点时,其它点出现了问题。二是问题点,网格员在某处处理问题时,别处出现了问题。三是多发点,街道人来车往,商户林立,是问题的多发地。

                  “这些表面上的疏漏,反映了管理的深层次问题——城市管理的‘末梢神经’出现弱化。”街道党工委书记徐凯说,“如果处理不及时、处理效果不好,很容易出现‘神经坏死’,导致整个管理系统瘫痪。”

                  他们经过认真调查、多方考察、亲自巡察,按照城市管理方式精细、目标精确、力量精准的“三精原则”,创建了振兴街道“街长管理制度”。

                  习近平总书记说:“城市管理要像绣花一样精细”“背街小巷是最能体现精细化管理水平的,城市管理要向街巷胡同延伸。”振兴街道将辖区内的4条主街路、12条次街路划分为42个责任路段,推选出32名商户街长和44名党员街长,把指标落到人头,责任落到地头。

                  “设置街长后,延伸了‘管理触角’,强化了‘末梢神经’,管理更精细了。” 徐凯说。

                  街长,对网格员形成了有效的“替补”。一名网格员管十几栋楼,巡察有比较固定的路线、时间、重点,兼顾不到的地方,街长可以补充上去,堵上管理漏洞,“封杀”出现的问题。

                  工作中,网格员发挥其职业化经验、专业化能力的优势,指导街长开展工作,并建立“街长微信群”,通过微信互相通报情况;街长发展了志愿者,配合街长工作。于是,城市街区管理形成了网格员下面有街长,街长周围有志愿者这一“网格+街长+志愿者”的管理模式,使城市管理覆盖面更广、涉及面更宽、管理的内容更细、延伸的触角更深。 现在,每个街长都发展了两到三个热心居民,成为管理小分队,加入日常巡视的队伍,全街道形成了200多人的管理队伍,做到“巡查到楼口,管理到门口,服务到人口。实现管理无盲区、服务无盲点。随着街长队伍的不断壮大,网格信息量不断增加,原来被忽视的问题现在都得到了处理,提升了街道的管理能力。

                  从运行结果来看,2017年网格员报送的案件数为38369件,2018年报送的案件数为85615件,增长了123.14%。街道、社区本级案件化解率达到95%以上,只有5%案件上传到区网格管理中心。2018年度综合绩效排名全区第一。今年16月份全区网格绩效排名连续第一。

                  变“配角”为“主角”让群众自治的“内生动力”在喷发

                  每个星期一的早晨,振兴街道研究院社区都要召开一次“街长碰头会”,由社区网格长听取街长的情况汇报,部署本周的重点工作。

                  201879日,早会刚刚结束,年逾八旬的党员街长石忠坚就带领3名志愿者走上街头,文化广场转转,小区一条街看看,背静的楼栋口瞅瞅。一会儿督促居民保持环境卫生,一会儿叮嘱商家不要占道经营,一会儿又跟几位老哥们侃侃管理问题。由于他德高望众、处事公道、热心肠儿,人们对他格外尊重,对他的话“言听计从”。

                  石忠坚说:“习近平总书记在视察北京时说过,‘人民城市人民建、人民管,光靠政府力量不够。’他说‘哪里多一些红袖章,哪里就多一份安全、多一份安心。’我是一名老党员,参与社会管理,是我的责任,也是我的美好愿望。”

                  他的这个“街长”,也是经过竞争激烈的选举产生的。

                  街长制,是按照属地管理的原则,将街区主街主路、次街次路划分为若干路段,在每个路段设立一名街长。由街道、驻街行政执法大队、市场监督管理所等部门,结合各路段实际情况,在路段商户、企事业单位推选的基础上,选择平时具有较强责任感、积极参与社会管理、热心社会服务的企业家、商户、市民或辖区内“两代表一委员”,组成街长执行委员会,再由执行委员会选举产生街长。

                  街长的职责是督促落实责任路段内道路、人行道、绿化带、树池及道路侧沟内的垃圾清扫情况,确保干净、卫生;督促抓好“门前四包”落实与整治;对沿街乱倒垃圾、违规排污、占道经营、流动摊贩、施工占道、乱悬乱挂、乱搭乱建、小广告、未覆盖的砂石及渣土运输车辆、带泥上路的运输车辆、扬尘噪音餐饮业污染、破坏市政公共设施等行为进行制止。比起政府组织和社区力量,这些由志愿者组成的“街长群”,成为社区居民自治的重要力量。

                  居民从社区管理的“配角”变成“主角”,居民参与社区自治由被动变成主动,从而有效激发了蕴藏在居民心底的自我管理意识,形成一股强大的“内生动力”。

                  “城市精细化管理,针脚越细密越好。最关键的是让群众参与进来,形成全民参与、全员管理的有效模式,打一场城市管理的‘人民战争’。街长制的推行,正是调动群众参与城市管理积极性的有效模式。”徐凯说。

                  变“独唱”为“合唱”——街区的“服务大戏”更精彩

                  “街长制”是一种管理模式,也是一个服务平台。在这个平台上,振兴街道变“独唱”为“合唱”,让为民服务大戏唱得更加丰富多彩。

                  伴随着街长制的实行,街道建立了“三色服务队”,推行“三陪同一联合”,使社区网格员、党员街长、商户街长、执法队员形成了多层联动,汇聚了城市管理的合力。

                  “三色服务队”,即街道为网格员、党员街长、商户街长配制三种颜色臂章标识,网格员的标识是绿色的,党员街长是红色的,商户街长是蓝色的。他们佩戴三种颜色的臂章为社区居民服务,成为流动的风景。

                  “三陪同一联合”,即街道干部陪同网格员下去检查,每周不少于2次;网格员陪同党员和商户街长下去巡查,并监督指导工作;驻街执法队员有针对性地陪同街长巡查,协同解决街长难以处理的相关问题。同时,街道将派驻的派出所、行政执法、市场监督、交通运管、税务等职能部门进行资源整合,建立联合执法队伍,形成联动机制,对网格员、街长发现上报的重大问题,进行联合执法,提高城市精细化管理能力。

                  为提高街长巡视能力和信息报送水平,振兴街道加大了对街长的业务培训力度。召开街长管理工作培训会,明确工作职责,让大家知道“街长”是什么官、管些啥、怎么管的问题,并制定《振兴街道街长制管理工作考核方案》,建立健全工作机制,制定街长公示牌,便于群众发现问题和进行监督。

                  石油大街、振兴路等路段的街路牌下,都有精心制作的“街长”公示栏,上面有街长姓名、电话、管理范围、街长职责等内容,并用图例清晰标注网格员、党员街长、商户街长、执法队员巡视范围,看上去一目了然。街长们还自己制作了联系卡、建立了商户、居民微信群,通过这些现代化手段,街长的管理触角直接深入到了每条街路、每个商户、每个家庭,管理不但实现了精细化,而且实现了时效化,管理网格更精密,管理效率更突出,管理结果更理想。(盘锦日报 记者 张永杰)

                 
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